中国是全球稀土储量和产量最大的国家,储量约占全球总量的23%,却供应了全球超过90%的消费量。作为重要的稀缺性战略资源,稀土以持续低迷的售价大量流向海外,已久遭诟病。根据海关总署4月发布数据显示,中国3月出口稀土4343吨,一季度累计出口1.16万吨,同比暴增109.4%。
出口量大增的主要原因在于,中国商务部于2015年初取消了实行长达17年的稀土出口配额许可证制度。这意味着,中国稀土出口不再受总额限制。海关总署数据显示,2015年中国累计出口稀土3.48万吨,同比增长25.4%,创历史新高。这一政策的改变是为了执行世界贸易组织(WTO)于2013年8月作出的最终裁定。该裁定支持美、欧、日等国申诉,认为中国对稀土的出口限制,违反WTO规则。
有关业内人士指出:“中国政府并非放弃管控,而是将管控从出口限制转移到了开采源头的限制”。中国稀土行业也在进行“供给侧改革”,除企业限产、商业收储和国家收储外,还在生产配额上进行调控,从开采源头控制资源出口。
目前,六大稀土集团整合工作基本完成。此次,对稀土矿山和分离冶炼企业的整合,则被业内寄予了整治行业混乱秩序的重望。2016年,工信部对外公布的首批稀土开采指标亦正在向六大集团集聚:矿产品的指标集中度在去年的基础上提升5.2个百分点至99.9%;冶炼分离产品的集中度亦达99.6%。
但六大稀土集团整合工作的完成,单纯减少合法生产渠道,未必就能降低国内的稀土供应量。“黑稀土”的痼疾一日不根除,从开采源头控制资源出口的想法恐怕就难以实